頂尖時代出席清華大(dà)學《2023年(nián)網上政府創新發展報告》會議(yì)

2023年(nián)12月7日(rì)，由清華大(dà)學公共管理(lǐ)學院、國(guó)家治理(lǐ)研究院、計(jì)算社會科(kē)學與國(guó)家治理(lǐ)實驗室聯合舉辦數字政府清華論壇在北京召開。清華大(dà)學國(guó)家治理(lǐ)研究院執行院長、清華大(dà)學計(jì)算社會科(kē)學與國(guó)家治理(lǐ)實驗室執行主任孟慶國(guó)在論壇上發布了《2023年(nián)網上政府創新發展報告》。

孟慶國(guó)指出了網上政府的本質，即通過網絡化、數字化、智能化的方式，以政府職能爲核心，以滿足企業和公衆的公共需求爲導向，推動政府職能從(cóng)管理(lǐ)型向服務型轉變而打造的面向政府外部用戶的服務體(tǐ)系。他(tā)認爲網上政府承載着開放(fàng)透明、公平普惠的建設使命，其發展水平在一定程度上代表着數字政府的公共服務能力，推進網上政府建設是打造服務型政府和實現治理(lǐ)現代化的重要舉措。

孟慶國(guó)介紹，當前網上政府建設呈現出四個方面的特征與趨勢：

一是加強信息内容與數據資源建設，夯實數據基礎。多數政府部門(mén)不斷加強資金信息、食品藥品、生(shēng)态環境、公共企事(shì)業單位等深度信息公開，擴大(dà)政府信息公開範圍。一些地方政府全方位、多角度整合彙聚政策文件(jiàn)，構建統一政策文件(jiàn)庫，實現多維度分(fēn)類、多維度查詢等功能。

二是積極利用數字化、智能化等新技術(shù)，創新服務方式。一些政府部門(mén)積極探索利用人(rén)工(gōng)智能、自(zì)然語言處理(lǐ)等技術(shù)，通過知識抽取、知識加工(gōng)、知識表示和知識應用，構建知識庫和知識圖譜，向公衆提供智能化問(wèn)答、智能化搜索等服務。同時，靈活利用微視頻、電子地圖等數字技術(shù)，提高服務多樣性。

三是面向應用場景，策劃提供實用化、便捷化網上服務。部分(fēn)政府部門(mén)聚焦重點辦事(shì)場景，基于用戶視角，通過細分(fēn)辦事(shì)情形、優化業務流程、整合數據資源等，提供場景化、主體(tǐ)化的服務。通過“政策畫(huà)像”和“用戶畫(huà)像”，提供政策模拟計(jì)算、政策申報日(rì)曆、政策免申即享等多樣化政策服務，變“人(rén)找政策”爲“政策找人(rén)”。一些地方政府合彙聚各部門(mén)政務數據，搭建數據平台，加強數據治理(lǐ)，通過交換共享、數據開放(fàng)、授權運營等方式，加強數據開發利用，促進數據流通。

四是加強多元渠道融合，構建集約化、一體(tǐ)化服務門(mén)戶。部分(fēn)政府部門(mén)通過數據融通、應用融通和業務融通，強化多元渠道間的融合，将原本分(fēn)散的服務整合爲一體(tǐ)化服務，構建“多維一體(tǐ)”的服務矩陣，實現了平台集約、數據共享、業務融通、服務一體(tǐ)。

按照(zhào)以上特征趨勢，《2023年(nián)網上政府創新發展報告》遴選出4大(dà)類共50個各級網上政府的創新實踐案例（見(jiàn)附件(jiàn)）。

孟慶國(guó)指出，政府網站(zhàn)和政務新媒體(tǐ)覆蓋面廣，建設成本相(xiàng)對較低，是當前實現網上政府最有效的載體(tǐ)平台。爲推進政府網站(zhàn)建設，清華大(dà)學團隊從(cóng)公開解讀(dú)、在線服務、互動交流、數據治理(lǐ)、平台支撐和優秀創新案例等6個方面，對部委、省（自(zì)治區、直轄市）、計(jì)劃單列市、省會城(chéng)市、地市、區縣（直轄市和副省級城(chéng)市所轄縣市區）的685家政府網站(zhàn)開展了評估。評估結果顯示，商務部、國(guó)家稅務總局、市場監督管理(lǐ)總局等15家部委網站(zhàn)，廣東、貴州、四川等15家省（自(zì)治區）政府網站(zhàn)，北京、上海、重慶等3家直轄市政府網站(zhàn)，深圳、青島、廈門(mén)等3家計(jì)劃單列市政府網站(zhàn)，廣州、濟南(nán)、西安等10家省會城(chéng)市政府網站(zhàn)，佛山(shān)、無錫、郴州等30個地市政府網站(zhàn)和30個區縣政府網站(zhàn)表現突出，進入領先政府網站(zhàn)序列。

在論壇上，孟慶國(guó)對網上政府建設發展提出了四點建議(yì)：

一是，數據資源是網上政府的基礎，應加強政府信息公開、辦事(shì)服務和互動交流等數據資源建設，建設統一信息資源庫，夯實數據基礎，爲前端服務提供數據支撐；

二是，在普适性、大(dà)衆化服務的基礎上，聚焦重點場景，圍繞辦事(shì)、政策、營商環境優化和内部管理(lǐ)等具體(tǐ)需求，整合信息和服務資源，提供針對性的主題化、場景化、個性化服務；

三是，積極利用自(zì)然語言處理(lǐ)、人(rén)工(gōng)智能等技術(shù)，結合政務資源，提供更智能、更高效的智能問(wèn)答、智能搜索和智能推送等服務，提高服務效率，改善用戶體(tǐ)驗；

四是，通過統一信息資源庫，解決信息孤島問(wèn)題，實現底層數據和信息資源的共享共用，推動多元渠道之間的融合，構建“多維一體(tǐ)”的服務矩陣，提供一體(tǐ)化、一站(zhàn)式服務。

論壇上，來(lái)自(zì)中央黨校(xiào)（國(guó)家行政學院）、清華大(dà)學、中國(guó)人(rén)事(shì)科(kē)學研究院、中國(guó)行政體(tǐ)制改革研究會、國(guó)務院發展研究中心的專家學者，以及商務部、貴州省、重慶市、福建省、内蒙古自(zì)治區、廣州市、北京市海澱區等主管部門(mén)的負責人(rén)分(fēn)享了最新研究成果與實踐案例，共同探討(tǎo)網上政府的發展思路(lù)與創新模式。

附表2023年(nián)網上政府（政府網站(zhàn)）優秀創新案例

來(lái)源：清華計(jì)算社會科(kē)學與國(guó)家治理(lǐ)微信公衆号